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   第十条市各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作,履行下列职责:(一)拟定本部门改革创新工作计划,经批准后组织实施;(二)制定本部门改革创新方案并组织实施;(三)组织实施市政府确定的重大改革创新方案;(四)指导区相关部门的改革创新工作;(五)市人民政府规定的其他改革创新工作。在依法惩治此类行为的同时,要切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用,加强与公安、基层组织等的联动,积极推动和助力有关部门完善防范高空抛物、坠物的工作举措,形成有效合力,共同预防和减少高空抛物、坠物事件,全力维护人民群众的生命、健康和财产安全。

 

  涉及公众利益的改革创新决定作出之后,有关单位应当在实施前三十日向社会公布。要坚持问题导向和价值引领,针对此类案件直接侵权人查找难、影响面广、处理难度大等特点,创新审判方式,依法严惩高空抛物行为人,充分保护受害人,努力实现依法制裁、救济损害与维护公共安全、保障人民群众安居乐业的有机统一,充分彰显司法维护社会和谐稳定、增进群众福祉的职能。

 

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     下一步,我们将在深入调研高空抛物、坠物案件的司法适用疑难问题,认真总结审判经验,加强对下业务指导方面下更大功夫。第四十一条 改革创新工作未达到预期效果,但是同时符合以下情形的,可以免于追究有关人员的责任:(一)改革创新方案制定和实施程序符合有关规定;(二)个人和所在单位没有牟取私利;(三)未与其他单位或者个人恶意串通,损害公共利益的。

 

   高空抛物、坠物行为具有高度危险性,极易引发重大事故,造成人身伤亡、财产损失。第三十九条有关单位的改革创新工作有下列情形之一的,市改革工作机构、上级单位可以要求其纠正;必要时,可以要求其停止实施有关改革创新方案:(一)违反本条例规定的指导思想或者基本原则的;(二)违反规定程序的;(三)实施效果与预期目标相背离的;(四)未认真执行改革创新方案,造成不良后果的。

 

   第十八条 市、区人民政府的改革创新工作中长期规划、年度计划及改革创新方案,市各部门的改革创新工作计划及方案,应当向社会公布。第四十一条 改革创新工作未达到预期效果,但是同时符合以下情形的,可以免于追究有关人员的责任:(一)改革创新方案制定和实施程序符合有关规定;(二)个人和所在单位没有牟取私利;(三)未与其他单位或者个人恶意串通,损害公共利益的。

 

   我们调研了解到,高空抛物和坠物行为在主观恶性、社会危害性方面有很大不同,不可一概而论。另一方面,为及时充分救济受害人,《意见》第12条在总结当前审判经验的基础上,依据侵权责任法有关规定,明确了物业服务企业在未尽到法定或者约定义务的情况下,依法承担相应的侵权责任。

 

  (环彦博 20191214 环彦博)

信息来源: 湖南日报    责任编辑: 环彦博
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